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國(guó)企改革步入關(guān)鍵期 國(guó)資監(jiān)管大格局加速成型

  發(fā)布時(shí)間:2020-01-15 09:35:57    瀏覽次數(shù):0
    作為一項(xiàng)高精密度的系統(tǒng)工程,我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革已步入關(guān)鍵的歷史階段。
    記者從11日至12日國(guó)務(wù)院國(guó)資委在北京舉行的“地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議”上了解到,全國(guó)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)將加快構(gòu)建上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的國(guó)資監(jiān)管大格局,以更高站位、更強(qiáng)合力推進(jìn)國(guó)企改革、發(fā)展和黨的建設(shè)。
穩(wěn)中有進(jìn),不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)
    面對(duì)國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)增多的復(fù)雜局面,2019年全國(guó)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)迎難而上、頂住壓力,總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)更加鮮明——
    在較高基數(shù)上繼續(xù)保持平穩(wěn)增速是“進(jìn)”,持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速科技創(chuàng)新是“進(jìn)”。重慶以大數(shù)據(jù)智能化培育企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,市屬國(guó)企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重突破30%;江西實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)和高新技術(shù)企業(yè)“三年倍增”計(jì)劃,省屬企業(yè)研發(fā)投入增速連續(xù)6年保持在兩位數(shù)。
    風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效也是“進(jìn)”。河北、黑龍江、甘肅等地國(guó)資委強(qiáng)化負(fù)債率監(jiān)測(cè)管控,推動(dòng)高負(fù)債地方國(guó)企落實(shí)降杠桿任務(wù)。全國(guó)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)下降。
    今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,國(guó)企如何繼續(xù)發(fā)揮好國(guó)民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用?
    國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在會(huì)上表示,各地國(guó)資監(jiān)管部門要用好考核“指揮棒”,通過(guò)考核引導(dǎo)、挖潛增效、提升管理等舉措,全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。
握指成拳,加快構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管“大格局”
    伴隨國(guó)企改革步入深水區(qū),國(guó)資監(jiān)管改革的牽引作用更加凸顯。
    近年來(lái),各級(jí)國(guó)資委圍繞“放活”與“管好”相統(tǒng)一做文章,加大了自我革命與授權(quán)放權(quán)力度。目前,全國(guó)已有27個(gè)地方出臺(tái)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變方案,35個(gè)地方出臺(tái)權(quán)責(zé)清單,政府與市場(chǎng)、監(jiān)管與企業(yè)的邊界更加清晰。
    值得關(guān)注的是,2019年國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確提出,要凝聚全系統(tǒng)之力,爭(zhēng)取用2至3年時(shí)間,構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局,形成國(guó)資監(jiān)管一盤棋。
    “這是國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)以更高站位、更強(qiáng)合力推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展的最新動(dòng)作。”市場(chǎng)人士認(rèn)為,此舉有利于打破區(qū)域與行業(yè)壁壘,在更大范圍、更深層次推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)、優(yōu)化配置,充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能。
    實(shí)踐證明,隨著協(xié)同合作全面深化,系統(tǒng)合力正不斷增強(qiáng)——
    一方面,國(guó)務(wù)院國(guó)資委支持中央企業(yè)著眼地方所需、發(fā)揮央企所長(zhǎng),與各地深化合作。另一方面,各地也加大協(xié)同力度。例如,上海、江蘇、浙江、安徽建立一體化聯(lián)合工作機(jī)制,共同打造重大問(wèn)題協(xié)調(diào)與重大項(xiàng)目對(duì)接等平臺(tái),探索國(guó)資監(jiān)管跨區(qū)域合作。
    “以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變還不到位,國(guó)資監(jiān)管仍存在越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象,國(guó)企改革推進(jìn)還不平衡。”郝鵬表示,下一步以管資本為主加快國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變,要突出抓好工作協(xié)同。
    他說(shuō),國(guó)務(wù)院國(guó)資委正牽頭編制“十四五”全國(guó)國(guó)有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,組織編制央企總體規(guī)劃和央企自身規(guī)劃,并首次將地方國(guó)資規(guī)劃和地方國(guó)企自身規(guī)劃納入體系,希望各地國(guó)資委結(jié)合自身資源稟賦,加強(qiáng)與全國(guó)國(guó)資規(guī)劃的對(duì)接。
布局落子,繼續(xù)下好國(guó)企改革“一盤棋”
    積極穩(wěn)妥推進(jìn)混改,上半年各地新增混改企業(yè)超1500家;31個(gè)地方改組組建超過(guò)100家國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司;國(guó)資國(guó)企“綜改試驗(yàn)”啟動(dòng),滬深沈三地率先發(fā)力……
    2019年國(guó)企改革不斷推進(jìn),如何提升改革綜合成效成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。
對(duì)此,郝鵬表示,國(guó)企改革三年行動(dòng)方案即將出臺(tái)實(shí)施,各地國(guó)資委要以此為契機(jī),細(xì)化任務(wù),壓實(shí)責(zé)任,把國(guó)企改革推向縱深。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確,要加快國(guó)資國(guó)企改革,推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整。
    各地國(guó)企應(yīng)如何聚焦主責(zé)主業(yè)?此次會(huì)議給出清晰答案:堅(jiān)持出資人主導(dǎo),對(duì)重復(fù)投資、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出的領(lǐng)域開(kāi)展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,積極探索跨區(qū)域整合,加快非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)剝離。
    會(huì)議還明確,下一步分層分類推進(jìn)“混改”,要以更加開(kāi)放的姿態(tài)深化與民營(yíng)企業(yè)合作,著力引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者,科學(xué)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu),切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,并強(qiáng)調(diào)充分保障企業(yè)職工知情權(quán)、參與權(quán)。
    “在改革推進(jìn)上,各地思想要更解放一些,步子要更大一些。”郝鵬說(shuō),要切實(shí)強(qiáng)化困難越是增多越要加快改革的意識(shí),把改革重點(diǎn)更多放在解決實(shí)際問(wèn)題上,充分尊重基層首創(chuàng)精神,大膽改、大膽闖,用改革的突破性進(jìn)展激活發(fā)展?jié)撃?,不斷增?qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

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